摘要：▶在平顶山的县区中，湛河区特点明显：城乡结合地区，发展起步较晚；拥有区位优势，山水资源。随着整个城市发展中心的南移，如何承接这一机遇，实现湛河区的大发展？东方今报社长助理余超（下称“东方今报”）就相关问题，对湛河区委主要领导（下称“湛河区委...
▶在平顶山的县区中，湛河区特点明显：城乡结合地区，发展起步较晚；拥有区位优势，山水资源。随着整个城市发展中心的南移，如何承接这一机遇，实现湛河区的大发展？东方今报社长助理余超（下称“东方今报”）就相关问题，对湛河区委主要领导（下称“湛河区委”）进行了专访。
□东方今报·猛犸新闻记者 王姝 王俊生 萌友 徐光亚/文 首席记者张晓冬 萌友 赵军委/图
（流经平顶山的湛河）
围绕自然资源人文资源，在“乡村文化游”上做文章
东方今报：湛河区被称为“鹰城后花园”，怎样利用生态和人文优势，促进旅游产业，推动地方发展？怎样将两种资源结合，发挥最大效应？
湛河区委：湛河区风光秀美，文化底蕴深厚。湛河、沙河、泥河穿境而过，荆山、九里山、河山、凤凰山横亘东西。白龟湖三分之一的水域资源，造就了“北国小江南”曹镇乡。位于荆山村的西铁炉村的陈家大院、马秃塔儿墓均为省级文物保护单位，有着百年历史。鱼陵山古汉墓群遗址、宋寨村李绿园故居、北渡村岳飞纪念馆的旅游人文价值更加深远。
近年来，我们利用这些自然资源优势和人文资源优势，以美丽乡村建设、沙河复航工程、湛南新城建设和正在规划的沙河湿地公园等契机，在“乡村文化游”上做文章。
第一步做的就是加强基础设施建设打造生态观光水系。比如，沿着大泥河修建观光路，在河内逐级建设橡胶坝、建水上景观设施，在河道两岸种银杏林，设步行健身休闲带。我们还进行寨河污染整治和两岸绿化工程，下一步实现上下游通船，打造三曹寨河水上画廊。
乡村旅游是我们的重头戏。我们正在打造全长40余公里的旅游观光圈。沿着这条路，沿河参观占地200余亩的树状月季观赏园、占地近千亩的观赏莲种植基地、占地100余亩的金鱼研发观赏基地、占地1500余亩的花卉苗木观赏园、占地70余亩的齐务村休闲文化广场、白龟湖湿地、沙河湿地及李绿园故居、鱼陵山古汉墓群遗址等景观名胜。
这种观光是体验式的。曹镇乡是中原地区少有的鱼米水乡，总面积60余平方公里，辖27个行政村。它北靠白龟湖，境内河道纵横交错，湿地和水田遍布。依托这个资源，我们正在打造湛河现代农业示范园区，打造“十里荷塘、百园果香、千亩花海、万棚蔬菜”立体产业，打造全域旅游。
旅游少不了美食。我们推出了“十大特产”、“十大美食”，举办小龙虾美食节、农副产品暨特色美食推介会等活动，大大提高了地方农产品的美誉度。我们已经完善了月季观赏园→美丽乡村齐务村→小龙虾示范园→庙侯村付正饸烙面→曹镇卤肉→小龙虾美食一日游旅游线路，并成立了水席文化研究会，传承地方美食文化。
通过这种融合，游客春天可以来看花，夏天采莲子，秋天摘果子，冬天到温室里采摘果蔬，让“大农业”“大旅游”“大文化”产业融合发展，推动乡村振兴。
在这个基础上，我们再挖掘人文因素。我们这里沙王村出土过青铜编钟；古村落铁炉村，据《史记》记载，黄帝曾在此铸铁炉；荆山，传说中的“和氏璧”就出自这里；荆山西边的鱼陵山，见证了2500年前改写春秋历史的“湛阪之战”，被写入《左传》；荆山西南的北渡村，是岳飞奉诏回师时，专门派岳家军驻留把守的地方。到了清朝，这里出现文学家李绿园、书画家张丙煐等文化名人。李绿园的长篇小说《歧路灯》评价很高，被称为“以左丘司马之笔，写布帛菽粟之文章”。
通过对银王炮楼、宋寨李绿园故居、鱼陵山古汉墓群遗址、五虎刘张丙煐碑帖等人文旅游资源的挖掘，我们准备打造一条曹镇精品文化旅游路线。
我们这里还有一个见证了蒙汉情深的荆山村，是忽必烈大将马秃塔儿辞官南迁、定居的地方。马秃塔儿去世后，葬在这里，被追封为范阳郡侯。马秃塔儿后人也聚居此地，荆山逐渐形成蒙古族村落。现在，我们正推进蒙古风情园项目，来自蒙古族的投资商将把马场等异域风情和美食带入中原，成为中原旅游行业的一个亮点。
三产转型、产城融合 “六大发展板块”加速建设
东方今报：近年来，湛河区“六大板块建设”引人瞩目。在设计时，如何考虑三产转型、产城融合的问题？目前工作进行到哪个阶段？
湛河区委：湛河区委、区政府确立建设湛南新城、工业园区、特色商业区、现代物流园区、曹镇现代农业示范园区和湖东片区的“六大发展板块”战略，目的是以提高发展质量和效益为中心，以调整优化产业结构为主线，以重点项目建设为抓手，着力推进产城融合和新型城镇化建设，努力谱写富裕文明、兴业宜居新型城区建设新篇章。
湛南新城处于“平叶一体化”的核心地带，未来将成为平顶山市经济发展的新增极。我们要引水入城，将湛南新城建成水、城、林、园为一体，集商务休闲、旅游度假、颐养、创智、物流于一体的新型城区。
工业园区在东南部，定位是发展高新技术产业园。7家规模以上企业已经入驻，计划5年内实现入园企业20家，实现年产值40亿元以上，将其建成平顶山地区高科技产业集群的金招牌。
特色商业区以商贸批零、现代物流和电子商务为三大主导产业，配套发展金融保险、商务服务和物流配送辅助产业。现在，商业区内的德信泉购物中心、享丰果品批发市场等服务型企业聚集成片，人气爆满。奇柯平顶山全球商品直销中心等项目正在紧张施工，商业、金融集聚优势已经显现。
我们结合商业布局，规划占地1500余亩兴建现代物流园区，分泰顺达、凤凰山和716物流园三大块，引进智能化仓储管理系统，搭建物流数据平台，推行电商数据化运营模式。5年内引进物流企业上千家，实现日均货物吞吐量10万吨，成为引领平顶山物流市场的城市综合配送中心。
现代农业示范园区这块已经初见成效，比如银王村的百亩月季园，黄庄村的千亩生态稻田，焦庄桃园，曹西村观赏鱼基地，齐务村的莲虾共养区，去年夏天，小龙虾供不应求。未来5年，我们计划实现农业示范园种植生态化、农作物加工产业本地化，农产品销售品牌化。把农业区打造成游览区，实现“吃、住、行、游、购、娱”一体化，让湛河区成为平顶山人民的后花园。
湖东片区在水库东侧，是山、林、河、湖等自然景观集一体的天然生态区域，适宜建生态康养小区。我们要通过PPP模式，投资20亿元，建设包含养老住宅、水系景观、养生公寓、社区医院、康体中心、老年大学等为一体，占地1800亩的宜居生态养生产业园区。
目前，“六大发展板块”已全面启动，处于加速建设阶段。下一步，我们要做好三项工作：
一是围绕辖区大型企业和湛河区工业园建设，发展壮大电气装备、特种丝等优势产业，积极培育生物医药、新材料、节能环保等新兴产业，改造提升传统产业。
二是围绕湛南新城、特色商业区和现代物流园建设，加快发展现代商贸、健康养老等生活性服务业，积极发展现代物流、现代金融、商务服务等生产性服务业。奇柯商品直销中心、平顶山银行总部、泰顺达物流园等项目正在加快建设。
三是围绕湛河区现代农业示范区和湖东片区建设，实施品牌农业 循环农业战略，调整种养结构，大力发展绿色种植、生态养殖、健康食品加工，形成一二三产业融合发展。
金融服务业和健康养老业为全区两大主导产业
东方今报：您刚才提到金融业和康养小区，把金融服务业、健康养老业确定为两大主导产业，主要出于什么考虑？湛河区在这些方面主要有哪些优势？
湛河区委：习近平总书记在河南考察时，提出了经济发展新常态的概念，为地方政府发展转型提供了新思路。如何改变过去这种依赖资源的要素驱动发展模式，真正走上绿色可持续的新经济模式，湛河区委、区政府围绕市委、市政府“主业做大、辅业做强”的要求，经过深入细致的市场化调研和综合研究，结合自身实际，将金融服务业和健康养老业确定为全区的两大主导产业。
以金融业为突破口，加大金融招商引资力度，使金融业成为湛河区的支柱产业，将湛河区变成中原地区金融行业的主要聚集区，成为支持地方经济发展的强力金融后盾，是我们重要的经济发展思路。近年来，我们依法严厉打击金融违法犯罪和恶意逃废金融债务行为，通过持续优化金融生态环境，初步形成了多元、全面、互补的区域金融组织体系，奠定了成为全市金融集聚中心区的地位。现在，入驻平顶山的平顶山银行总部、郑州银行、中国人寿、中原证券等金融机构大都在湛河区。以平顶山的保险公司为例，41家有34家都在这里，金融业的税收占全区税收近40%。
五年内，将再有11家银行、27家保险机构、2家证券公司的总部落户湛河区，300多家金融分设机构落脚湛河。
湛河区发展健康养老业的优势也是非常明显的。湛河辖区交通方便，又有山水资源，专家考证比较适合养老。加上有夕阳红老年公寓这样的养老机构，也有大量民间疗养院分布，我们下一步要整合优化资源，谋划康养、医养产业。
随着老龄化趋势明显，如何让辖区居民“老有所养、老有所乐”也是我们考虑的问题。我们已经在所有社区和行政村，都建立了老年人活动娱乐中心，成立了老年人舞蹈队、歌唱团、特长班等等。为所有老年人都建立了健康档案，推行了家庭医生签约服务，签约医生在24小时内随叫随到，实现了老年人病有所医。
为了全力推行“医养结合”，五年内，我们要在区属四所医院全部建立医养服务中心，在辖区六家养老机构建立“医院”“养老院”对接机制，重点照顾全市缺乏自理能力的老人；在各社区、行政村建立老年人日间照料中心，由专职人员具体负责，重点照顾空巢老人、五保老人，使辖区全面实现老有所依、无忧养老。依托湛南新城、湖东片区建设，全力打造可接纳5万人以上的生态养老社区，配备专业医护团队，对老人实行衣、食、住、行、乐全方位管护。
（湛河区所有社区和行政村，都建立了老年人活动娱乐中心）
成立三级领导棚改小组 细化帮扶措施
东方今报：湛河区是城乡结合特征较明显的区域，棚户区改造工作也是你们关注的重点。在工作中如何实现城乡统筹发展，满足不同利益主体的需求？
湛河区委：城乡接合部具有流动人口多、社会治理难度大的特点。随着城乡一体化的推进，我们在城市规划建设中，将城乡一并考虑，统一完善基础设施、保障机制。
由于城市发展和湛南新城的建设，棚户区改造成为我们一项重要工作。目前，湛河区辖区范围内有湛南新城棚户区改造项目等三个在建项目和2018年新增的姚孟村、北渡村2个棚户区改造项目，到2021年年底将建成8000多套棚改房，圆棚户区居民安居梦。
我们成立了棚改小组，由区、街道、村三级领导、城市建设专家、人大代表共同参与，对棚户区进行整体规划设计，按照国家棚户区改造标准，拟订改造拆迁补偿方案。
除了采取县级领导定期进村调研，组织召开村民大会、入户问需等形式，宣传拆迁政策，了解群众困难之外，我们按照特事特办的原则，细化帮扶措施。根据群众诉求，拆迁户的租房费用、搬家费用由政府垫付，对于空调、热水器等大件物品，由村集体负责拆装到位，解决现实问题。
对于群众来说，拆迁不仅是居住环境的变化，还涉及创业、就业问题。我们坚持“以人为本”的征迁原则，采取“改造与招商”同步进行的工作模式，以保证棚改后村民的创业渠道和生活来源。
通过建立大招商机制，对改造区域定点招商，引进服务业、金融业等三产项目及科技创新型产业，建立村民物业服务公司，为村民创造创业、就业条件。湛河区已与一期投资10亿元的奇柯全球商品直销中心、风情小镇建设、园林水系景观建设等项目达成投资协议，项目落地后，将直接解决2000余名安置区群众的就业问题。
